瓦努阿图国家概况

2022-09-05 11:00

【国名】 瓦努阿图共和国(The Republic of Vanuatu

【面积】 陆地面积1.22万平方公里,海洋专属经济区面积68万平方公里。

【人口】 31.97万(20224月)。其中98%为瓦努阿图人,属美拉尼西亚人种,其余为法、英、华裔和越南、波利尼西亚移民以及其他太平洋岛国人。2/3人口集中在埃法特、桑托、马勒库拉、塔纳4个岛屿。官方语言为英语、法语和比斯拉马语,通用比斯拉马语,全国共有100多种语言。84%的人信奉基督教。

【首都】 维拉港(Port Vila),年均气温25.3℃

【国家元首】 总统尼克尼克·武罗巴拉武(NikenikeVurobaravu),2022723日就任,任期5年。

【重要节日】 独立日:730日。

【简况】 位于太平洋西南部属美拉尼西亚群岛。由83个岛屿组成,其中68个有人居住。最大岛屿为桑托岛(又称圣埃斯皮里图岛)面积3947平方公里。热带海洋性气候,年平均气温26度。

瓦努阿图人数千年前即在此繁衍生息。1606年被西班牙探险家发现。1768年法国人到此。1774年英国库克船长到此并将该地命名为新赫布里底190610月,英法签署共管公约,该地沦为英法共管殖民地。1963年土著人成立个政党乡村党,要求收回土地和实现独立。19781月实行内部自治。1980730日独立。独立后,新赫布里底民族党(后改名为瓦努阿库党)领袖沃尔特·利尼(Walter Lini)出任首任总理,索科马努(Ati George Sokomanu)任总统。

20203月,瓦举行议会选举。4月,瓦新一届议会召开首次会议。瓦努阿库党、温和党联盟、民族联合党等组成执政联盟,鲍勃·拉夫曼(Bob Loughman)任总理。

【宪法】 1979年制定,1980年生效。宪法规定:总统由议会和地方委员会主席组成的选举团(总计58人)选举产生,任期5年。立法权归议会,行政权归部长理事会。总理由议会选举产生,内阁部长由总理任命。瓦所有土地属土著人及其后裔所有。105日为宪法日。

【议会】一院制,共52席,任期4年。每年举行2次例会,应议员多数、议长或总理的请求,议会可举行特别会议。

【政府】内阁又称部长理事会(Council of Ministers,共13。总理鲍勃·拉夫曼,副总理兼内政部长阿拉托伊·伊什梅尔·卡尔萨考(Alatoi Ishmael Kalsakau),外交、国际合作与对外贸易部长马克·阿蒂(Marc Ati),财政与经济管理部长约翰尼·科纳坡(Johnny Koanapo),卫生部长布鲁诺·兰肯(Bruno Leingkone),旅游、商贸和土著事务部长詹姆斯·布莱(James Bule),教育与培训部长萨姆森·萨姆森(Samson Samsen),农林畜渔及生物安全部长巴科阿·卡尔通加(BakoaKaltongga,气候变化适应、气象、地质灾害、环境与能源部长塞拉斯·布莱(Silas Bule),青年和体育发展部长威利·萨蒂尔罗托·帕科阿(Willie Satearoto Pakoa),司法和社区服务部长埃斯蒙·赛蒙(Esmon Saimon),土地、地质、矿产、能源及水资源部长书亚·皮基乌恩(JoshuaPikioune),基础设施和公共事业部长杰伊·尼威利(Jay Ngwele)。

【行政区划】瓦全国分为托尔巴、桑马、帕纳马、马兰帕、谢法和塔菲亚6个省以及维拉港、卢甘维尔2个市。

【司法机构】设上诉法院、最高法院和负责传统事务的地方法院。首席法官由总理提名、总统任命。现任首席法官文森特·吕纳贝克(Vincent Lunabeck)。

【政党】主要政党有:

1)瓦努阿库党(Vanua’aku Party):执政联盟。原名新赫布里底民族党,1971年成立,是瓦历史最悠久的政党。1977年改为现名。该党自1980年瓦独立以来在已故国父沃尔特·利尼带领下连续执政至1991年。1991年瓦库党分裂,沃尔特·利尼出走成立民族联合党。19994月,瓦库党与中国共产党正式建立党际关系,是太平洋岛国地区最早与中国共产党建立党际关系的政党。现任主席鲍勃·拉夫曼。

2)温和党联盟(Union of Moderate Parties):执政联盟。成立于1974年,是瓦最有影响的法语政党之一。1991年在时任主席马克西姆·科尔曼(Maxime Korman)带领下首次执政并持续至1998年。2001年与中国共产党正式建立党际关系。现任主席瑟奇·沃霍尔(Serge Vohor副主席阿拉托伊·伊什梅尔·卡尔萨考任政府副总理兼内政部长

3)民族联合党(National United Party):执政联盟。1991年成立,由已故国父沃尔特·利尼从瓦库党出走组成。20043月与中国共产党正式建立党际关系。现任主席布鲁诺·兰肯任政府卫生部长,副主席塞拉斯·布莱任政府气候变化适应、气象、地质灾害、环境与能源部长。

4)统一变革运动党(Reunification of Movement for Change):2012年成立。由时任温和党联盟副主席夏洛特·萨尔维(Charlot Salwai)出走组成。2016年萨尔维赴华出席中国共产党与世界对话会期间与中国共产党建立党际关系。现任主席夏洛特·萨尔维。

5)人民进步党(People’s Progressive Party):2001年成立,由萨托·基尔曼(Sato Kilman)从美拉尼西亚进步党出走组成。2005年与中国共产党正式建立党际关系。现任主席萨托·基尔曼。

6)土地和正义党(Land and Justice Party):2010年成立。宣称尊重土地和传统,表示酋长、教会、妇女和儿童是瓦国家的四大支柱,要通过保护本国土地和商业促进国家发展。现任主席拉尔夫·雷根瓦努(Ralph Regenvanu)。

7)领袖党(Leaders Party ofVanuatu):2015年成立,系约坦·纳帕特(Jotham Napat)辞去气候变化部总司长职务后创立。该党高举反腐败旗帜,呼吁瓦经济、环境、社会可持续发展。现任主席约坦·纳帕特。

【重要人物】

尼克尼克·武罗巴拉武:总统。1951123生于瓦桑马省马洛岛,1977年获南太平洋大学历史与政治专业学士学位,1993年获英国威斯敏斯特大学外交学专业硕士学位。曾瓦驻华大使(巡回)、太平洋岛国论坛副秘书长、瓦驻斐济高专等职。20227月当选为总统。

鲍勃·拉夫曼:总理,瓦努阿库党主席。196138于瓦塔菲亚省塔纳岛。曾就读于南太平洋大学2004年起担任瓦议员。曾任教育部长、副总理兼旅游商务部长等职,20204月当选为总理。

【经济】 瓦工业发展落后,农业和旅游业是瓦经济支柱,以旅游业为主的服务业和建筑业是拉动瓦经济发展的主要动力,主要日用品和工业制成品均需进口,进出口贸易长期逆差。近年来,瓦经济保持较快增长,各项经济指标运行平稳,并于202012月从联合国最不发达国家名单毕业,进入发展中国家行列。

2020年以来,受新冠肺炎疫情、哈罗德超强飓风和火山灰倾泻等多重冲击,瓦旅游业、农业、工业发展均遭重创,国内家庭消费、产品出口、私营经济等下滑,经济增速减缓。根据国际货币基金组织数据,瓦2021年名义国内生产总值(GDP)为9.99亿美元。

货币:瓦图(Vatu

汇率:1美元≈116瓦图(瓦努阿图储备银行2022826日外汇牌价汇率)。

【资源】 原有锰矿开采已尽,新探明资源有少量锰矿、铁矿、镍、铜和铝矾土等,还有大量的白硫火山灰,目前没有采矿作业。森林覆盖率为75%,其中只有20%具有商业开采价值。渔业资源丰富,盛产金枪鱼、石斑、鲷鱼等经济价值较高的深海鱼,还出产品质良好的龙虾、螃蟹(特别是椰子蟹)、贝类、螺类等。

【工业】 由于瓦物价和生产成本高,工业产品缺乏出口竞争力,外商投资的工业产品主要是替代进口商品,在瓦本国销售。瓦只有食品、木材加工、肥皂等小工厂。

【农业】 瓦气候和地形适宜农业和牧草开发,国土41%为肥沃的可耕地,但已开发耕地仅占18%。农村人口占全国人口的80%。主要农产品是椰干、卡瓦、可可、咖啡、芋头、木薯、红薯、香蕉等。瓦农业生产方式落后,发展缓慢。

【渔业】 瓦专属经济区面积68万平方公里。目前有100多条外国渔船与瓦合作,在瓦专属经济区捕鱼。按瓦有关规定,外国渔船经瓦方同意后,可在12-200海里之间的海域进行捕捞作业。只有瓦公民和本国公司可在12海里内的海域捕鱼。6海里内的捕鱼事宜由当地省政府管辖。本国公民商业性捕鱼规模小。瓦渔业主要包括水产品加工、贝壳加工、水产养殖、金枪鱼捕捞等,规模均很小。

【服务及旅游业】 旅游业是瓦支柱产业和最大的外汇收入来源,产值约占国民生产总值的40%。多数游客来自澳大利亚、新西兰和法属新喀里多尼亚。主要游览胜地有维拉港和塔纳、桑托、马勒库拉、彭特考斯特岛。2019年,赴瓦游客约25.6万人。2020年以来,受新冠肺炎疫情影响,瓦旅游业遭受毁灭性冲击,几乎停滞。

【交通运输】 瓦交通设施落后,公路建设长期滞后,主要以土路、砾石路为主,路况较差,长期得不到保养和维护。部分道路升级改造为沥青路。目前全国公路总长约3000公里(包括维拉港、卢甘维尔市政府及6个省管辖的地方公路),岛际交通以海运为主。

水运:水路总长780公里。岛间运输船舶的最大吨位为200多吨,现有船舶多破旧落后。维拉港和桑托港为国际海港,可停靠万吨商船。

瓦是新兴船旗国,目前约有600条船悬挂瓦国旗。中瓦海运航线有天津/上海釜山维拉港,广州香港悉尼维拉港。

空运:各主要岛屿都有机场。维拉港市和卢甘维尔市有国际机场,可直飞澳大利亚、新西兰、斐济、所罗门群岛和新喀里多尼亚。瓦努阿图航空公司是瓦唯一经营国际航线的公司。国内有近10条航线。

【通信】 近年来瓦电信业得到长足发展。瓦电信业过去由政府授权瓦努阿图电信公司(TVL)垄断经营,提供固定电话、手机、数据通信、互联网服务。2008年瓦政府打破垄断,授予总部设在牙买加的电信公司Digicel手机业务经营许可。该公司可提供包括4GLTE)移动电话、家庭及企业宽带上网等在内的通信服务。TVL20173月被斐济Amalgamated Telecom Holding Limited (ATH) 收购,20203月改名Vodafone Vanuatu20227月,澳洲电讯在澳大利亚政府资助下收购Digicel在太平洋地区业务。

【财政金融】2022上半年,瓦政府收入169.6亿瓦图(含发展援助30.61亿瓦图),支出150.99亿瓦图,盈余18.61亿瓦图。截至2021,瓦外债存量预测为414.05亿瓦图,债务率37%

主要银行有:

1)瓦努阿图储备银行(Reserve Bank of Vanuatu):瓦中央银行,1981年成立。前称瓦努阿图中央银行,1989年改为现名。

2)瓦努阿图国家银行(National Bank of Vanuatu):1991年接管瓦努阿图合作储备银行后成立。199811月,同瓦努阿图开发银行合并,属国有银行。

3)瓦努阿图农业发展银行(Vanuatu Agriculture Development Bank)2006年成立,属国有银行。

【对外贸易】 2021年进出口贸易总额为5.384亿美元,较2020年下降10.1%,其中出口额为1.118亿美元,进口额为4.266亿美元。

瓦主要向欧盟及日本、澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、所罗门群岛等国出口椰干、椰油、牛肉、卡瓦、可可等产品,并从日本、澳大利亚、新加坡、法国、新西兰等国进口食品、机械、汽车、化工产品、燃料等。近年来,因西方部分国家以卡瓦对人体健康有害为由禁止进口卡瓦,瓦卡瓦出口量锐减。

20124月,瓦正式成为世界贸易组织(WTO)成员国。

【外国资本】 外资主要集中在信托保险、法律、会计、金融、旅游等服务业以及电力、通讯、商业等领域。

据联合国贸易和发展会议《2021年世界投资报告》,受疫情引发的全球健康和经济危机影响,瓦2020年吸收外资流量较2019年下降16%,为3000万美元。截至2020年底,瓦吸收外资存量估计为7.24亿美元。

【外国援助】 瓦高度依赖外援。2021上半年,瓦政府收到援助30.61亿瓦图,占瓦财政收入的18.05%。援助类别主要包括预算援助、现汇、紧急人道主义援助、物资援助、项目援助、人力资源援助等。主要来自澳大利亚、世界银行、新西兰、中国、日本、欧盟、法国等。一般用于工业、农业、教育、医疗卫生、防务、司法和行政管理等具体项目。

【人民生活】 瓦政府规定最低月工资为3万瓦图。产业工人最低工资为200瓦图/小时。商品供应较齐全,但价格相对昂贵。全国基本实行免费医疗。

【军事】 无正规军队。有警察和机动部队约1000人,内政部管辖,曾参与联合国在东帝汶、波斯尼亚的维和行动,巴布亚新几内亚布干维尔和平监督团以及地区驻所罗门群岛援助团。与澳大利亚、新西兰和巴新签有防务协定。

【文化】 瓦内政部为瓦文化工作最高领导机构,由该部任命组成的全国文化理事会National Culture Council)领导文化工作。瓦文化中心为具体组织开展文化活动的机构,下设国家博物馆、国家图书馆、文化遗址登记处、国家音像档案处。

【教育】 瓦教育制度规定,小学6年,初中4年,高中34年。小学入学率为96.1%,中学入学率为43.2%。现有南太平洋大学艾玛卢斯校区、瓦国立大学两所高等院校。其中,瓦国立大学系2020年合并瓦教师教育学院、技术学院、农业学院、海事学院、护理学院、警察学院等而成。

【新闻出版】 主要报刊有:《每日邮报》(Daily Post),私营英文报纸,周二至周六出版(周二报纸有中文版面),日发行约2000份,已开设网站。

瓦努阿图广播电视公司(Vanuatu Broadcasting and Television Corporation)为官方新闻机构,下辖瓦努阿图广播公司(Radio Vanuatu)和瓦努阿图电视台(TV Blong Vanuatu)。中国国际电视台(CGTN)、中国国际广播电台(CRI)分别于2005年和2007年在瓦落地。已在瓦落地的付费国际频道还有:RFO/Tele Nouvelle CaledonieTBNABC Australian NetworkTV NZTelsat Pay TVLPF Pay TV

【对外关系】 瓦积极参与国际事务,已同114个国家和地区建立外交关系,是联合国、不结盟组织、英联邦、法语国家共同体、太平洋岛国论坛、美拉尼西亚先锋集团、世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行及亚洲基础设施投资银行成员。强调在亚太地区扮演建设性角色,致力于创造和平、和谐、无核及有效合作的地区发展环境。

同美国关系:1986年建交。美驻巴布亚新几内亚大使兼任驻瓦大使。1989双方签署美向瓦派遣和平队协议。此后美每年派出数十名和平队员赴瓦,帮助瓦发展教育事业。美还资助瓦警察和机动部队赴美进行专业培训。美2005年将瓦列其千年挑战计划援助国家,20063月与瓦签署协议,承诺此后5基础设施建设领域向瓦提供6569万美元。美主要通过和平队在教育、医疗和人道主义等方面向瓦提供援助。此外,美还通过世界银行、联合国儿童发展基金会、世界卫生组织等机构向瓦提供发展援助。201812月,美国防部亚太事务助理部长薛瑞福访瓦。

同澳大利亚关系:1980年建交。澳是瓦最大援助国,援助重点为改善教育、健康、法治状况及促进良政,包括提供资金、材料、顾问、奖学金等。双方签有防务协定。澳是瓦最大贸易伙伴和进口产品来源国。澳是瓦旅游业主要客源国之一,瓦2/3的长期游客来自澳。20153月,澳外长毕晓普访瓦。20186月,瓦总理萨尔维访澳。20191月,澳总理莫里森访瓦。20192月,瓦外长雷根瓦努访澳。

同新西兰关系1980年建交。1991年签署防务合作协定。新是瓦主要援助国之一,从2007年开始允许瓦季节性工人前往新从事果园管理等工作。瓦从新主要进口药物、飞机零件、木材、钢铁、冷冻剂和成品油等,向新主要出口鱼和鱼产品、金属废品和碎料、椰子、棕榈油、咖啡等。新是瓦旅游业主要客源国之一。20166月,新西兰外长麦卡利访瓦。8月,瓦总理萨尔维访新。201712月,瓦任命首任驻新高专,并在惠灵顿设高专署。20182月,瓦外长雷根瓦努访新。8月,新西兰副总理兼外长彼得斯访瓦。20195月,瓦总理萨尔维访新。6月,新副总理兼外长彼得斯访瓦。20222月,瓦副总理兼内政部长卡尔萨考在新疗养期间会见新外长马胡塔、贸易和出口增长部长特威福德

同英国关系:英法原为瓦的共管宗主国。近年来英减少对瓦援助,目前主要向教育领域提供援助。2005年英关闭驻瓦高专署。20184月,瓦总理萨尔维赴伦敦出席英联邦政府首脑会议。20197月,英驻瓦高专贝尔向瓦总统摩西递交国书,此系英时隔14年后恢复驻瓦高专署并首次派出常驻瓦高专。20228月,英亚洲事务国务大臣米林访瓦。

同法国关系:法英原为瓦的共管宗主国。法是瓦的主要援助国之一,在瓦设有使馆。近年来法对瓦援助涉及教育、卫生、文化、军事和司法等领域。法通过驻扎在新喀里多尼亚的军队与瓦有一定的防务合作。20171月,瓦总理萨尔维访法。20185月,瓦总理萨尔维在新喀里多尼亚会见法总统马克龙。

同日本关系:1981年建交。20世纪90年代以来,瓦日关系发展迅速在渔业、肉类加工、旅游业等方面建立了合作关系。日为瓦援建了维拉港机场扩建项目、桑托水电站工程、埃法特岛部分环岛公路、维拉港港口改建项目、维拉港中心医院扩建项目。日同时向瓦派遣专家和志愿者在教育、技术和社会经济发展等领域对瓦进行援助。2015年,瓦总理纳图曼赴日出席第七届日本太平洋岛国领导人会议。20171月,瓦外长兰肯赴日出席日本太平洋岛国外长会议。20185月,瓦总理萨尔维赴日出席第八届日本太平洋岛国领导人会议。2020年,日在瓦设立使馆。

同欧盟关系:瓦与欧盟关系密切。瓦系欧盟在太平洋岛国中唯一的政府财政受援国。根据欧盟第11届欧洲发展基金,20142020年,欧盟将向瓦提供约3100万欧元的援助。201410月,欧盟与瓦在维拉港举行政治磋商,双方就人权、治理和法制等进行深入讨论。20166月,欧盟委员会国际合作和开发专员米米卡访瓦。20171月,瓦总理萨尔维率团出席在布鲁塞尔举行的第四次欧盟与瓦高级政治对话年会。

同其他太平洋岛国关系:瓦与巴布亚新几内亚、所罗门群岛和斐济同是美拉尼西亚先锋集团成员。该集团每年举行一次会议,协调在地区事务上的立场,秘书处现设在瓦首都维拉港。20179月,瓦总理萨尔维正式签署《太平洋更紧密经济关系协定》20225月,经瓦议会批准,该协定在瓦正式生效。